Библиотека                   Темы

Туризм          

Туризм

Туризм и отдых зависят в очень высокой степени от качества природной и культурной среды и в то же время сами влияют на нее.

Туризм и отдых бурно развивались в последние десятилетия. Эта деятельность приносит хорошую прибыль, способствует созданию новых рабочих мест, стимулирует поездки в незнакомые страны и охрану культурного наследия, способствует росту инвестиций в инфраструктуру.

Некоторые формы туризма, однако, ведут к разрушению местообитаний животных и мест произрастаний растений, к изменению ландшафта. Растет конкуренция при использовании ограниченных ресурсов (земля, питьевая вода) и услуг (производство электроэнергии, очистка сточных вод). В дополнение к этому местное население вынуждено расстаться с некоторыми традициями и стать очень зависимыми от туризма. Угроза окружающей среде возрастает, когда туристическая деятельность сосредоточивается в относительно короткий период года и на небольшом пространстве. Отрицательный эффект усиливается, если одновременно ощущается воздействие на окружающую среду других секторов экономики — сельского хозяйства, промышленности, рыболовства, а также увеличение численности населения.

При плохой организации и бесконтрольности, туризм и отдых становятся источниками загрязнения окружающей среды. Это, в частности, относится к некоторым странам Центральной и Восточной Европы, которые для восстановления экономики стремятся развивать туризм неустойчиво и экстенсивно.

Воздействие туризма и отдыха на окружающую среду различно и зависит от нескольких факторов: типа туристической деятельности, площади района, количества посетителей, сезонной концентрации туристов, видов используемого транспорта, влияния на экономику, использования ресурсов, обработки отходов, качества управления туристической деятельностью.

Воздействие на окружающую среду можно разделить на несколько уровней:

  • На местном уровне: население страдает от нехватки ресурсов (питьевая вода и земля), от загрязнения воздуха и воды, от шума и природных катастроф (например, лавины).
  • На региональном уровне: загрязнение воздуха и воды, утрата биологического разнообразия и разрушение мест обитания животных.
  • На глобальном уровне: выделение вредных выхлопных газов транспортом и уничтожение лесов могут привести к изменению климата.

Будущее развитие туристической деятельности зависит от политической стабильности, развития экономики и постоянного увеличения свободного времени на отдых. В Европе ожидается ежегодный рост туристического сектора на 6%. Еще несколько тенденций, которые стоит отметить:

  • интенсивное развитие Центральной и Восточной Европы;
  • увеличение количества поездок на автомобилях и самолетах;
  • снижение цен;
  • рост разнообразия туристических услуг.

Современная концепция развития устойчивого туризма требует поддержания баланса между пятью основными элементами, не отдавая преимущества ни одному из них. К ним относятся: экономика, удовольствие, получаемое от туризма, общество, культура и окружающая среда. Необходимость устойчивого туризма становится все более осознанной в международном масштабе. Несмотря на то, что точной формулировки понятия «устойчивый туризм» все еще не существует, можно указать на характерные элементы этой деятельности:

  • учет допустимой нагрузки на окружающую среду;
  • понимание взаимозависимости между экономической деятельностью и окружающей средой;
  • проведение долгосрочного планирования и политики, так как развитие устойчивого туризма — это цель, которой нельзя достичь сразу.

Существует несколько способов содействия развитию устойчивого туризма при помощи:

  • сохранения и популяризации природного, исторического и культурного разнообразия, которые являются существенной частью устойчивого туризма.
  • Включения туристической деятельности в планы развития соответствующего региона — это облегчает процесс создания долгосрочного представления о будущем туризма.
  • Обучения обслуживающего персонала непрерывному повышению качества предоставляемого сервиса.
  • Анализа и предоставления подробной информации о туристическом объекте — это воспитывает уважение к природному, историческому и культурному разнообразию.
  • Проведения новых исследований и наблюдений, которые способствуют преодолению существующих проблем или открывают новые туристические объекты.
  • Сокращения потребления и уменьшения объема отходов, которые способствуют снижению расходов на восстановление окружающей среды и повышению качества туризма.
  • Оказание поддержки местной хозяйственной деятельности путем:
  • поощрения на местном уровне широкого спектра экологической деятельности;
  • направления доходов от туризма на повышение благосостояния местного населения, сохранение окружающей среды и на организацию качественного отдыха;
  • проведения консультаций с местными бизнесменами и населением, так как сотрудничество между различными секторами общества является основным способом преодоления проблем и избежания конфликтов.
  • Предоставление полной и разнообразной информации.

В 2010 году Республику Беларусь с деловыми, туристическими и служебным целями посетили 4 млн. иностранных граждан, экспорт туристических услуг составил 146,7 млн. долларов США, что в 6,8 раза больше, чем за аналогичный период 2005 года. Объем платных туристических и экскурсионных услуг, оказанных населению, составил 468,7 млрд. рублей и увеличился в фактических ценах в 13 раз по сравнению с 2005 годом.

В процессе туристской деятельности неизбежно происходит изменение окружающей среды. Стратегической целью охраны окружающей среды на долгосрочный период до 2025 г. определено достижение нового, более высокого ее качества, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, содействие решению глобальных и региональных экологических проблем, устойчивому социальному и экономическому развитию Республики Беларусь. Достижение поставленной цели должно быть обеспечено путем снижения вредных воздействий на окружающую среду, восстановления природных комплексов, кардинального улучшения в области обращения с отходами; обеспечения устойчивого территориального развития, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

Территориальное экологическое планирование осуществляется в рамках территориальных комплексных схем охраны окружающей среды. Кроме этого вопросы охраны окружающей среды включаются также в разрабатываемые схемы комплексной территориальной организации административных единиц различного уровня, а также схемы землеустройства районов.

Вопросы экологической безопасности учитываются при проектировании и строительстве любого объекта туристской индустрии. Они отражены и в действующих региональных программах, например:

  • Государственной программе социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010-2015 годы.
  • Государственной программе развития курортной зоны Нарочанского региона на 2011-2015 годы.
  • Государственной программе развития белорусской части Августовского канала на 2009-2011 годы.
  • Государственной программе развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008-2014 годы и др.

Некоторыми нормативными актами, связывающими туризм с окружающей средой, являются:

  • Закон Республики Беларусь «О туризме» № 206-3 от 09.01.2007belarustourism.by/tourbusiness/law/tourism-law/
  • Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» № 3335-XІІ от 20 октября 1994 г. www.pravo.by

Существует ряд других указов, касающихся деятельностив сфере агроэкотуризма:

  • Указ Президента Республики Беларусь № 185 от 27.03.2008 г. «О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма»;
  • Указ № 372 от 02.06.2006 г. «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»;
  • Указ  № 431 от 23.09.2011 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков».

Наряду с государственными органами, развитием сельского туризма в Беларуси занимаются и общественные объединения. Таких объединений немного, но их отличие в том, что они работают непосредственно с сельским населением и пытаются развивать их активность.

  • Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне». В состав этой организации входит немногим менее тысячи белорусов — главным образом жителей сельской местности. Это активные люди, осваивающие новую профессию «хозяин агроэкоусадьбы». Они создали первый в Беларуси информационно­консультационный «Центр развития агро­ и экотуризма». Также здесь действует образовательная программа для хозяев усадеб «Лаборатория сельского туризма», которая ориентирована на участников с разным уровнем подготовки. Для дополнительной информации: www.ruralbelarus.by
  • На территории Могилевской области работает Могилевское экологическое общественное объединение «ЭНДО». Главной целью деятельности объединения является содействие устойчивому развитию Могилевского региона через повышение экологической грамотности жителей области и вовлечение населения в активные действия на благо Родины, собственного здоровья, окружающей среды и будущих поколений. «ЭНДО» вместе с Чаусским районным исполнительным комитетом создали Чаусский Информационный центр по устойчивому развитию и экотуризму. В рамках работы этого центра реализовывался проект «Чаусская школа развития агроэкотуризма». С 2013 года опыт этого проекта будет использован для создания Региональной (межрайонной) школы развития агроэкотуризма. Для дополнительной информации: endo@tut.by
  • На некоторых территориях Могилевской области ведет свою работу Международный фонд развития сельских территорий. Это коммерческая организация, основной целью которой является содействие социально­-экономическому и культурному развитию сельских территорий Республики Беларусь. Проводником его идей в Могилевской области является Местный фонд развития сельских территорий «Возрождение­агро», который действует в Славгородском районе. Одним из направлений его деятельности является содействие развитию агроэкотуризма и других не сельскохозяйственных видов экономической деятельности в сельских населенных пунктах. Дополнительную информацию можно получить по: rdcslavgorod@tut.by
  • В 2004 году, Эколого-краеведческое общественное объединение «Неруш» реализовывало проект «Зеленое кольцо Барановичского района. Содействие развитию экологического туризма», а в 2009 года объединение реализовывало проект «Создание информационного центра для общественности по вопросам развития агроэкотуризма и решению региональных эколого-экономических проблем в Барановичском районе»: www.nerush.org/

В Беларуси с 2005 года активно идет процесс создания областных и районных общественных советов по агроэкотуризму. Такие советы — уникальные неформальные структуры, призванные содействовать развитию сельского туризма через создание партнерских отношений между органами власти, хозяевами сельских усадеб, туристическими фирмами, неправительственными организациями, представителями бизнеса, науки и прессы. Общественные советы неформальны, гибко и быстро реагируют на изменяющиеся обстоятельства и возникающие потребности. Они позволяют мобилизовать местные ресурсы, вовлечь население в занятие туризмом и, что особенно важно, в процесс принятия решений. В задачи советов входит: выработка стратегии (программы) развития агроэкотуризма в области/регионе; привлечение граждан к занятию агроэкотуризмом; снятие административных барьеров в области сельского туризма; популяризация экологического туризма среди населения; оказание консультативной помощи представителям местных органов власти в вопросах сельского туризма.

Значительный импульс в развитии Общественные советы получили в рамках совместного проекта БОО «Отдых в деревне» и Европейского центра эко- и агротуризма Германии (ECEAT-Germany) «Устойчивый сельский туризм в Беларуси: сетевое объединение и поддержка основных участников», реализуемого при финансовой поддержке немецкой Программы поддержки Беларуси. В рамках проекта представители всех советов в течение двух лет собирались для разработки стратегий взаимодействия, обмена опытом, обсуждения «наболевших» вопросов и укрепления связей. Советами были реализованы интересные инициативы – кулинарные фестивали и конкурсы, музыкально-спортивный праздник «Большая бард-рыбалка», первый слет агроусадеб Витебской области, Зеленые маршруты, стажировки, семинары и тренинги и многое другое. Результаты проекта превзошли ожидания участников. Общественные советы вышли на новый уровень функционирования, который оказался настолько эффективным, что было принято решение о создании Республиканского Общественного совета.

В июне 2011 г. был создан Общественно-консультативный совет по агроэкотуризму при Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь. Совет создан приказом Департамента по туризму этого Министерства. В его состав входят представители Министерства, областных Общественных советов по агроэкотуризму, эксперты в данной области. Это уникальная в своем роде структура, которая демонстрирует партнерство между общественностью и государственными органами. Совет поможет госорганам лучше знать реальную обстановку в области агроэкотуризма, а общественности — влиять на принятие решений. Дополнительную информацию можно найти в: www.ruralbelarus.by/